各县（市、区）市场监管局、开发区分局：
现将《泉州市市场监管局2022年广告监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
泉州市市场监督管理局
2022年3月14日
泉州市市场监管局2022年广告监管工作要点
2022年，全市广告监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、省第十一次党代会精神，认真落实市委、市政府决策部署，按照全国、全省市场监管工作视频会议和省、市市场监管局实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动要求，紧紧围绕“守住底线、摸清底数、强化监管、促进发展、提升能力”工作主基调，不断提高智慧监管能力，探索推进广告信用监管，持续提高监管效能，进一步规范全市广告市场秩序，推动我市广告业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、强化广告导向监管，牢牢守住不发生较大舆情的底线
（一）加强广告导向监管。全面贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，从旗帜鲜明讲政治的高度出发，增强广告导向监管的自觉性和坚定性，加强监测监管，严厉查处危害意识形态安全、妨碍社会安定、违背公序良俗和损害社会公共利益等涉及导向问题、政治敏感性问题的商业广告宣传行为，坚决维护广告宣传正确政治方向和价值导向。
（二）开展整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作。根据国家市场监管总局和省局部署，切实提高政治站位，结合我市实际，坚决整治擅自借党的二十大等严肃政治主题进行广告宣传的行为；坚决查处借体育盛会违法违规发布商业广告行为。
（三）强化广告导向应急处置。建立健全有关广告导向监管的应急处置机制，对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的违法广告要形成快速处理工作机制。牢牢守住广告导向宣传阵地和不发生较大舆情的底线，为迎接党的二十大胜利召开营造风清气正的广告市场环境。
二、全面摸清监管对象底数，为监管打下坚实基础
（四）摸清互联网广告媒体底数。组织摸排注册地在我市的互联网广告媒体，摸清对社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介的底数。
（五）摸清传统媒体和户外媒体广告经营者底数。在已掌握市级主要传统媒体底数基础上，组织各县（市、区）市场监管局摸排辖区内传统媒体和户外广告经营者底数、建立档案，为进一步监管打下基础。
三、突出强化重点领域监管，规范广告市场秩序
（六）强化智慧监管。用好省市场监管局“传统媒体 互联网媒体”一体化广告监测平台和户外虚假违法广告随手拍，指导县（市、区）市场监管局及时处置监测线索，规范工作流程，做到监测、处置、复核、时效规范；摸索监测所产生的大数据的运用，阶段性分析研究广告监管趋势变化，为监管执法提供靶向性参考依据；探索开展对户外广告和县（市、区）级传统媒体广告的监测，强化户外虚假违法广告随手拍的推广、使用力度，与上级监测系统形成有效互补。同时，依托省市场监管局一体化平台建设，推进广告智慧监管项目落地见效，提高广告智慧监管水平和科技赋能水平。
（七）狠抓重点领域监管。始终把维护广大人民群众根本利益作为广告监管工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，突出对医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资理财、教育培训等与人民群众生活息息相关的重点领域广告监管，全力以赴做好文娱领域、粉丝群体领域、校外培训广告管控、医疗美容、“神医”“神药”、非法代孕、青少年近视防控产品、公务员培训市场、英雄烈士保护、长江禁捕、扫黑除恶等专项整治，持续深化“我为群众办实事”实践活动，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
（八）传统广告领域试行信用监管。严格落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理信用修复管理办法》等新规，推进企业信用风险分类管理。在现有监管资源条件下，尝试对中心城区、主要街道、车站、机场、“两高”沿线户外广告牌摸底建档，对户外广告组织开展“双随机、一公开”抽查，探索、创新户外广告的监管模式，提高监测监管效能和覆盖面。
（九）努力构建社会共治局面。充分发挥虚假违法广告联席会议作用，加强与联席会议成员单位联系，加大联合监管、联合约谈等形式多样的协同监管力度。会同有关部门研究解决广告监管工作中遇到的突出问题，及时向相关单位通报案件查处等情况，提请有关部门对严重虚假违法广告涉及的广告主、广告经营者、广告发布者、产品及服务列入重点监管对象，采取通报批评、约谈警告、追究责任、暂停产品销售、停止提供服务、缓检缓验、吊销许可等行政处罚措施。
四、大力促进广告产业健康发展，激发市场活力
（十）提高国家广告国区规范发展水平。加强与福建海西广告园区（泉州园）管委会的沟通协调，协同省局做好广告园区发展指导工作，及时收集、汇总园区整体发展情况，特别是园区认定要求的相关指标，对标对表，迎接国家市场监管总局抽查考核和检查工作，推动广告产业园区规范健康发展。
（十一）发挥公益广告正面导向作用。发挥公益广告弘扬主流价值、传播文明理念、引领时代新风的积极作用，组织广告企业参与公益广告宣传，突出“喜迎党的二十大”主题，创作一批兼具思想性、艺术性、观赏性的公益广告作品，择选进行宣传展播，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。
（十二）依法依规开展统计工作。认真组织开展广告业统计工作，加强对统计调查对象普法宣传，提高工作配合度。加大工作推进力度，对重点统计调查对象通过座谈、入企调研等方式，督促其提供真实统计信息。严格落实数据审核责任，坚持边报边审，提高审核效率。提高广告业统计工作的规范性、科学性和权威性，不断提高统计工作质量。
（十三）加强与各级广告行业组织的联系。充分发挥广告协会桥梁纽带作用，密切跟踪广告行业发展动态，及时宣传有关法律法规及行业发展的新政策、新动态、新举措，引导企业既依法办事，又充分利用好的政策办事；听取行业、企业的呼声，为促进行业组织发展提出针对性意见，为行业发展争取更好的政策法律环境，维护行业利益。
五、不断提升广告监管能力，提高监管效能
（十四）提高队伍监管能力。要主动适应监管需要，加强业务指导。要针对当前监管工作面临的热点、难点，有针对性的开展业务培训。采取线上线下相结合的方式，在培训深度、广度和力度方面进一步加强，提高培训质量，切实提高广告监管队伍能力水平，不断提升基层监管人员的工作积极性。
（十五）提高党建引领水平。推动全面从严治党向纵深发展，梳理广告业务廉政风险点，筑牢廉政防线，不断提高党建引领业务发展的能力水平，全面加强与各行业协会、规模广告企业党组织共建活动，发挥党组织战斗堡垒作用，推动各项业务工作深入开展。
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